我国公民对限塑令并不陌生。《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。”此后8年，线下零售领域一共节省了约700亿个塑料袋，平均每年节约87.5亿个，这个数字看起来十分可观。但在更庞大的基数面前，限塑似乎还有更长的路要走。

据统计，我国每天使用塑料袋约30亿个，其中仅用于买菜的塑料袋就达10亿个。中国连锁经营协会发布的超市节能报告显示，全国超市行业每年消耗的包装袋价值高达50亿元人民币，其中以塑料购物袋为主，如此巨额的消费市场使得成本每降低一点带来的收益总额具有很强的吸引力。

中国塑料回收成本高，上下游产业链条打通难，从而使得塑料的回收利用率低。以瓦楞纸板为例，江南大学包装工程系教授王军说：“美国的废纸进口后加上关税和运费，比我国国内废纸价格低200元/吨，因为我国废弃物回收流程较多。”

由于垃圾分类和回收利用机制不健全，我国的塑料垃圾在拾拣——打包——销售——处理这个长长的产业链中回收成本不断攀升。而在日本等垃圾分类推广较早的国家，塑料垃圾从产生到处置的环节被大大缩短，与此对应的成本也相对较低。

高额的旧塑料回收成本要应对塑料新料的成本不断下降的市场化挑战。由于塑料来自石油，平均每3吨石油能提炼1吨塑料，石油价格的降低导致新料的市场竞争力提升，塑料再生回收行业和后端的包装行业受价值传导而力量不足。

例如蓬勃发展的快递业，包装垃圾回收成本高，利润低，快递行业几乎不会主动回收这些垃圾。目前我国快递包装垃圾的总体回收率不足20%，其中纸盒回收率不到一半，塑料袋和填充物等回收率几乎为零。

发改委自《关于进一步加强塑料污染治理的意见》印发以来，零售业、餐饮业高度重视、积极响应，从生态文明建设的高度，理解和把握塑料污染治理的重要性和紧迫性，始终把这项工作列为重要议程。

7月17日，9部门联合印发了《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，对相关工作，特别是2020年底的目标任务，进行了再部署、再动员，同时也明确了工作的细化执行标准。

《通知》和细化标准为行业企业落实塑料污染治理要求指明了方向。2020年底塑料污染治理的任务目标中，与零售、餐饮行业相关的主要是以下几类：

首先是不可降解塑料袋。2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动禁止使用1次性不可降解塑料袋。《通知》明确指出，不可降解塑料袋是指商场、超市、药店、书店等用于盛装及携提物品的不可降解塑料购物袋，不包括基于卫生及食品安全目的，用于盛装散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等。

其次是1次性塑料吸管。2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解1次性塑料吸管。《通知》明确了禁止范围不包括牛奶、饮料等食品外包装上自带的塑料吸管。

再次是一次性塑料餐具。2020年底，地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解1次性塑料餐具。《通知》将目前1次性不可降解塑料餐具的禁限品类明确为1次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括预包装食品使用的1次性塑料餐具。

超薄塑料购物袋、1次性发泡餐具、1次性塑料棉签、含塑料微珠的日化产品等产品，也都与零售和餐饮行业的日常经营相关。《通知》中的细化标准充分考虑了行业实际和生产供应情况，既增加了政策的可操作性，也能保证政策稳步推进。零售、餐饮行业将按照有关要求，积极推动落实。

对于2020年底前要在部分地区和场所先行停止使用的一次性塑料制品，行业企业已经开始采取积极行动，形成了一批切实可行的替代方案。

1次性塑料购物袋：随着公众环保意识的提升，当前许多消费者已经养成了自备购物袋的习惯，公众绿色消费习惯的形成，对减少使用塑料袋具有重要作用。当然，塑料购物袋的替代方案是多种多样的，比如很多商超可为消费者提供无纺布环保购物袋，设计制作精美环保购物袋甚至成了购物时尚；纸质购物袋替代塑料购物袋也是多数企业的做法；一些书店采用简易的牛皮纸包裹取代购物袋也收到了很好效果。

1次性塑料吸管：为了减少1次性塑料吸管的使用，一些餐饮企业通过改造冷饮杯盖，用自带饮嘴的杯盖代替“吸管+杯盖”的组合，较好地替代了饮品的吸管功能。

1次性塑料餐具（刀叉勺）：为了减少1次性塑料刀叉勺的消耗，多数具备条件的餐饮企业在堂食中采用可重复使用的餐具。一些快餐企业正在使用竹木勺替代一次性塑料勺，也取得了较好的效果。可降解塑料制成的餐具，目前也可以供消费者选择使用。

北京一家外卖餐饮老板向记者透露：“包装的好坏直接影响订单数量，而包装费用基本是由顾客承担，餐盒价格只要不是太高，还是愿意尽量包装。”

数亿用户对外卖的需求也导致外卖盒、塑料袋需求巨大，但另一方面，外卖垃圾回收艰难。

一位垃圾回收站的人员表示：“回收塑料餐盒的价格大概是每公斤2元，利润太薄，而且用过的餐盒都太脏了，回收意义不大。”外卖垃圾的减量化处理，不在终端，而在源头。