生物降解材料研究院报道，最近生效的欧盟一次性塑料指令引发广泛关注，欧盟为什么避开生物降解塑料？中国该如何选择？本文作者按照自己的理解，对相关问题作出探讨，如有不足之处，欢迎您留言指正。欧盟成员国大多数是被海洋包围的国家，塑料很容易进入海洋，超过80%的海洋垃圾都是塑料制造的，海洋塑料污染治理，也就顺利成章地从海滩上发现最多的10种一次性塑料制品开始着手。而生物降解塑料很难海水降解，这就导致他们选择避开生物降解塑料。欧盟SUP指令的塑料定义包括聚合物基塑料制品、生物基塑料和生物可降解塑料。生物降解塑料是经过化学改性的聚合物，因此，生物降解塑料也适用指令中关于塑料的定义，所以也被禁止。5月31日公布的指南特别举例了PHA，PHA是从细菌工业发酵而来，不是天然聚合物，因此也被禁止。之前有解读认为，淋膜纸中的塑料成分含量只要低于10%，仍允许使用。但按照5月31日公布的指南，包装纸被列入10种一次性用品，并明确指出，带有塑料涂层或衬里的一次性纸基或纸板基制品部分由塑料制成，属于该指令的禁止范围。因此，PE、PLA、PBS淋膜的纸袋也禁止用在10种一次性用品中。同时，该指令也免除了油漆、油墨和粘合剂的责任。那么，用防油的包装纸袋可能是较稳妥的产品。不过，防油等级较高的防油剂一般都含氟，而食品级的防油剂需要控制氟含量低于限制值，无氟防油剂将是更理想的方向。SUP指令在2021年7月3日生效。因为生物降解塑料/生物基塑料的技术快速发展，欧盟委员会也计划2022年重新制定应用标准，并且于2027年重新审查SUP指令。但在重新制定标准之前，生物降解塑料/生物基塑料是受SUP指令约束，即禁止的。SUP指令只是欧盟委员的观点，不具有法律约束力，裁决权归欧盟法院。但欧盟委员会建议该指令应转化为国家法律，并自2021年7月3日起实施。指令生效，换位法迟迟未能落实。即使换位法落实，未必立即执法履行。这种情况犹如国内。这些一次性制品禁止含有塑料：轻薄塑料袋，个人/家庭湿巾，餐具（叉、刀、勺、筷），餐盒，饮料杯/盖/搅拌棒/吸管，气球/棒，3升内饮料瓶/盖(含水/果汁/牛 奶)，包装袋/纸，烟滤嘴，塑料发泡产品，调味酱或可即食的食品包装(如沙拉水果)，速溶饮料包装，个人用一次性棉签。被豁免的一次性塑料产品：厚质塑料袋，专业医疗或工业用湿巾， 女性卫生巾/棉，3升以上瓶/盖，不能即食的食品预包装(如鱼/肉盘和 未煮熟的面条/豆子/速溶汤粉)，医疗/工农业/商业用品。也豁免了油漆、油墨和粘合剂。欧盟委员会禁塑新规的背后逻辑是：纯天然、碳中和、减塑或回收、避免微塑料和海洋污染。欧盟更注重发展循环经济（回收、再利用）和生物基来源（减少碳排放）。欧盟主打循环和减塑，看起来，对中国发展生物降解塑料/可堆肥塑料而言，是一种降维打击。只要能回收，石化基的生物降解材料也可重复使用，建立行之有效的回收机制，处理后可以用于铺设人行道等等，用途很广。实际上，对于一次性塑料制品，更多时候是很难回收，或者没有回收的经济价值。实际上，对于一次性塑料制品，更多时候是很难收集，并且无可避免地泄露到环境中。所以，欧盟在10种海难常见的一次性用品中，不讲回收，讲降解，如纸、纤维素、木质素、淀粉，这些本来就是自然界存在的东西。所以，回收再利用是十分理想的状态，把回收和降解对立起来，思维通常不在一个频道上，讲的不是同一个事情。该指令并没有明确鼓励用哪种替代品，这不符合他的循环理念。但很显然，对于包装来说，目前最理想的替代品是纸质制品，欧洲森林资源丰富，但纸品制造的环境污染比石油基更严重。欧盟社会发展到今天，靠科技输出已经可以收割一大波利润，没必要牺牲环境换取发展，再加上人工成本高，其本土已经发展到不适合发展大规模化工项目。目前阶段，中国仍在人口红利期，有40多年形成的制造能力和基建优势，发展大化工产业形成规模效应，降低成本是可以期待的。PBAT是石油基来源，仍然是增碳，从碳中和目标上来看，并不能减碳。但并不是所有都能往减碳上靠拢，环境污染治理也是非常重要的，已经纳入中央生态环境保护督察。PLA、PHA是生物基来源，是固碳，从材料传递环节看不会产生新碳。社会文明发展的逻辑，循环似乎更有优越，生物基来源更有优势。纸类制品，生物基制品等环境友好型材料的应用，是科技发展的必然产物，欧盟作为发达国家，经过70余年工业革命，已造成了严重的环境污染，与发展中国家只有二三十年发展史对比是极不合理的。这是要害，也是巴厘路线图中规定的，发达国家应尽的责任。社会发展阶段不一样，不能完全用西方一套约束发展中国家的步伐。中国人均GDP1.05万美元，欧盟成员国人均GDP大约3万美元左右，德国是4.6万美元，法国4.0万美元，意大利3.1万美元，西班牙2.7万美元……用300年的发展阶段，约束三四十年发展的中国，不公平。这与碳中和目标中国比发达国家推迟10年，也是一样的道理。如果全球都用纸质制品来替代一次性塑料用品，对森林将是极大的灾难。如果中国也走欧盟路线，大量使用纸基、生物基、循环回收，特别是在生物基来源方面，将再次遭到西方的技术碾压。韭菜被割一波又一波。当下而言，在塑料污染治理和碳排放之间取得平衡，生物降解塑料不失为较为理想的选择。14、PE袋、无纺布袋、纸袋、生物降解袋，谁更环保？近日，中塑协降解塑料专委会对一次性塑料PE袋、无纺布PP袋、纸袋、生物降解袋进行LCA评估，无纺布袋需要长时间的重复使用才能达到环保的目的，否则会造成更大的环境污染。而纸袋无论从能耗还是排放均无优势。对比一次性塑料袋，纸袋的能耗是一次性塑料袋的3.4倍，排放是一次性塑料袋的1.94倍。纸袋唯一的优势就是它是由可再生的纸浆制作的，但造纸工业的能耗污染也非常严重。因此在未来纸袋的使用量可能也会逐步减少。
中塑协降解塑料专委会文章认为，我国包装袋未来的趋势还是在生物可降解塑料袋上。在科技部“十四五”国家重点研发计划中生物降解塑料被作为重点发展领域，国家发改委印发《“十四五”循环经济发展规划》也要求积极稳妥推广可降解塑料，这些都证明国家将进一步推广生物降解塑料的应用，以此达到碳达峰碳中和政策的要求和目标。本文针对的是一次性塑料制品，即一次性使用，并且难回收或者回收成本很大的制品，如果延伸到非一次性塑料制品，不在本文讨论之列。
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