未經(jīng)整理的人事檔案材料處于孤立、雜亂、無(wú)序的自然狀態(tài),只有經(jīng)過(guò)整理,化零散為系統(tǒng),化無(wú)序?yàn)橛行?,以個(gè)人為單位構(gòu)成一個(gè)有機(jī)體,才能實(shí)現(xiàn)人事檔案的條理化和系統(tǒng)化,才能清晰地反映一個(gè)人的經(jīng)歷及德能勤績(jī)等各方面的情況。 2.維護(hù)人事檔案齊全完整的手段 經(jīng)過(guò)整理,將一個(gè)人的檔案材料裝訂(或裝袋)在一起,可以避免檔案材料的散落丟失維護(hù)人事檔案的齊全完整。查閱和轉(zhuǎn)遞人事檔案是經(jīng)常性的,有時(shí)甚至是大量的工作,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)整理,單份的、散亂的檔案材料很容易在查閱或轉(zhuǎn)遞過(guò)程中放混錯(cuò)裝或丟失。 3.為人事檔案的利用提供便利條件 經(jīng)過(guò)整理,人事檔案材料被分門(mén)別類(lèi)地組合在一起,排列在固定的位置上,這樣可以使利用者在閱檔時(shí)有規(guī)律可循,俯拾即得。整理工作為人事檔案的利用提供了便利條件,節(jié)省了查找的時(shí)間和精力,提高了工作效率。 4.有利于人事檔案的保管和保護(hù) 如果未經(jīng)整理,材料雜亂無(wú)序、目錄不清,利用時(shí)不得不將所有材料一一找出來(lái),從頭到尾搜一遍,這樣不僅浪費(fèi)時(shí)間,而且加劇了材料的磨損。多次的存放取出,未經(jīng)任何技術(shù)加工,可能使檔案材料被撕破或折角,通過(guò)整理可以減輕或避免上述現(xiàn)象的發(fā)生。因此,整理工作有利于人事檔案的保管和保護(hù)。 二、整理工作的范圍 整理工作既是人事檔案管理的基礎(chǔ)工作,又是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。人事檔案的整理不同于文書(shū)檔案的整理。文書(shū)檔案只要分類(lèi)、組卷、編目后就固定下來(lái)了,不允許輕易打亂重整。而人事檔案整理后不能一成不變。人事檔案具有動(dòng)態(tài)性,隨著個(gè)人經(jīng)歷的變化,人事檔案材料也會(huì)不斷變化,當(dāng)這種變化達(dá)到一定程度時(shí),已建立的人事檔案由于補(bǔ)充新材料就需要重新整理。檔案部門(mén)對(duì)人事檔案的整理按工作范圍分為以下三種類(lèi)型: 對(duì)新建檔案的系統(tǒng)整理 主要指對(duì)那些新吸收人員的檔案材料進(jìn)行整理。這部分檔案材料原來(lái)沒(méi)有系統(tǒng)整理,或者沒(méi)有進(jìn)行有規(guī)則的整理,材料零亂、龐雜,整理起來(lái)工作量大,比較復(fù)雜。隨著各行業(yè)各單位新老人員的交替,這部分檔案的整理工作應(yīng)該是連續(xù)不斷的,因此,必須從思想上提高對(duì)這一工作的重視程度,將其列人議事日程,及時(shí)地做好新吸收人員人事檔案的系統(tǒng)整理工作,以適應(yīng)人事工作的需要。 對(duì)已整理檔案的重新調(diào)整 (補(bǔ)充整理) 由于人事檔案的動(dòng)態(tài)性,人事檔案的整理工作不可能是一勞永逸的,已整理好的人事檔案有時(shí)需要增加或剔除一定數(shù)量的材料,這就有必要重新整理這部分檔案材料,這種整理實(shí)際上是一種調(diào)整。對(duì)于那些零散材料的歸檔只需隨時(shí)補(bǔ)充,不必重新編寫(xiě)目錄,只在原有目錄上補(bǔ)登即可。 對(duì)本單位管理的全部或批量 人事檔案的集中整理 例如,每年6月底7月初,高校學(xué)生檔案管理部門(mén)會(huì)集中時(shí)間、集中人力對(duì)所有畢業(yè)生的人事檔案進(jìn)行集中整理。在新中國(guó)人事檔案發(fā)展史上,因人事工作和人事檔案工作自身發(fā)展的需要而進(jìn)行的普遍整理有兩次。 第一次是1956年,在清理“無(wú)頭檔案”的基礎(chǔ)上,針對(duì)干部檔案雜亂、歸檔范圍不清、未經(jīng)整理和整理不規(guī)范等缺點(diǎn),根據(jù)中共中央組織部頒發(fā)的《干部檔案管理工作暫行規(guī)定》的要求,對(duì)干部檔案進(jìn)行了普遍整理,使其更加充實(shí)和規(guī)范。 第二次是1980年,為了落實(shí)黨的干部政策,清除歷次政治運(yùn)動(dòng)對(duì)人事檔案的影響,加強(qiáng)人事檔案的管理和使用,對(duì)人事檔案進(jìn)行了一次全面清理和普遍整理。 三、整理工作的要求 按照《干部檔案整理工作細(xì)則》(組通字【1991】11號(hào))規(guī)定,干部檔案整理工作的基本要求有以下幾個(gè)方面: 第一,整理干部檔案,須做到認(rèn)真鑒別、分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。通過(guò)整理,使每卷檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用的要求。 第二,整理干部檔案,事先要收集好干部檔案材料,并備齊卷皮、目錄紙、襯紙、切紙刀打孔機(jī)、縫紉機(jī)等必需的物品和設(shè)備。 第三,整理干部檔案的人員,必須努力學(xué)習(xí)黨的干部工作方針、政策和檔案工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉整理干部檔案的有關(guān)規(guī)定,掌握整理工作的基本方法和技能,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好整理工作。 以上要求不僅是對(duì)干部檔案整理工作的基本要求,也對(duì)人事檔案整理工作具有重要的指導(dǎo)意義。 1.人事檔案整理應(yīng)使每個(gè)相對(duì)人的檔案達(dá)到完整、真實(shí)、條理、精煉、實(shí)用 (1)所謂完整,是指將一個(gè)人的材料全部集中在一起。每份檔案內(nèi)容完整、時(shí)間來(lái)源清楚、有頭有尾、不缺張少頁(yè)、手續(xù)完備,如果是系列材料,保持檔案系列的完整。沒(méi)有空白和斷檔現(xiàn)象,才能全面歷史地反映一個(gè)人的德能勤績(jī)和經(jīng)歷的來(lái)龍去脈。 (2)所謂真實(shí),是指檔案材料的內(nèi)容符合本人的實(shí)際情況,是經(jīng)過(guò)組織審查認(rèn)可歸檔的材料。凡屬于污蔑不實(shí)的冤假錯(cuò)案材料,似是而非、未經(jīng)査實(shí)的材料,張冠李戴、錯(cuò)裝錯(cuò)放的材料,涂抹勾畫(huà)甚至偽造的材料,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),都應(yīng)從人事檔案中剔除出去,使整理后的人事檔案能夠真實(shí)客觀地反映一個(gè)人的本來(lái)面目。 (3)所謂條理,就是按照有關(guān)規(guī)定將人事檔案材料分門(mén)別類(lèi)、有序排列,并編制目錄,使人事檔案材料層次分明、有條不紊、并然有序。 (4)所謂精煉,就是在完整、真實(shí)的基礎(chǔ)上去粗取精,清理出重復(fù)的材料、“一事多證、人多證”的材料、不屬于人事檔案的材料、喪失保存價(jià)值的材料,使人事檔案的內(nèi)容集中、簡(jiǎn)潔、精干。 (5)所謂實(shí)用,就是人事檔案的整理要以方便利用為出發(fā)點(diǎn),對(duì)檔案內(nèi)容的分類(lèi)、排列和技術(shù)加工等都要以便于各項(xiàng)工作的開(kāi)展為原則。 完整是基礎(chǔ),真實(shí)是核心,條理是方向,精煉是手段,實(shí)用是目的,以上五個(gè)方面是相輔相成的,不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面,而忽視其他方面。 2.人事檔案的整理體系應(yīng)分類(lèi)準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊 (1)分類(lèi)準(zhǔn)確。分類(lèi)在整理工作中占有十分重要的地位,分類(lèi)是否準(zhǔn)確,不僅直接影響整理工作的質(zhì)量,而且影響利用工作的進(jìn)行。分類(lèi)準(zhǔn)確是整理工作中的最基本要求,如果做不到分類(lèi)準(zhǔn)確,整理工作也就失去了意義。 (2)編排有序。在分類(lèi)的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類(lèi)別材料的具體情況和實(shí)際需要,采用科學(xué)的排列順序,使檔案材料在排列上有規(guī)律可循,從而達(dá)到便于利用的目的。 (3)目錄清楚。每份經(jīng)過(guò)整理的人事檔案都應(yīng)編寫(xiě)目錄。目錄登記要字跡工整、項(xiàng)目齊全、內(nèi)容規(guī)范、材料形成時(shí)間填寫(xiě)無(wú)誤、材料份數(shù)與頁(yè)碼計(jì)算準(zhǔn)確,目錄登記情況與實(shí)際檔案材料完全相符,目錄本身無(wú)粘貼、涂改勾畫(huà)和錯(cuò)別字。 (4)裝訂整齊。為了固定檔案材料的分類(lèi)和排列順序,保護(hù)檔案材料,整理后的檔案要加封面和裝訂成冊(cè),達(dá)到表面平整、無(wú)脫頁(yè)漏裝、無(wú)損壞文字、材料整齊、外觀潔凈。
1.人事檔案條理化和系統(tǒng)化的途徑
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